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三网融合第二阶段看不见的手引导实践

发布时间:2019-08-15 18:30:33

  2010年1月国务院常务会议决定加快推进工作,其后下发了三融合总体方案和试点方案。按照方案规定,2010年至2012年是三融合试点阶段,重点工作是开展广电和电信业务双向进入试点。2013年至2015年要总结推广三融合试点经验,是全面实现三融合的阶段。

  三融合试点分为两个阶段,2010年6月国务院公布了第一阶段试点12个城市和地区名单,2011年12月国务院公布了第二阶段试点42个城市名单,包括了全国各省会城市。

  时间进入2013年,三融合试点阶段已经结束。三融合试点取得了怎样的成绩和经验,2013年又如何总结推广、全面实现三融合,成为业界关注的焦点之一。

  在三融合试点的两年多时间里,三融合业务取得了一定进展。比如广电和互联的融合业务 互联电视产业开始兴起,电信和互联融合的业务 用户群体的爆炸性增长,电信和广电融合的业务 业务从数百万用户发展到了2000万以上,广电和互联融合的业务 络视频更是暴风骤雨,用户达到了3.7亿,电信、广电和互联融合的业务 视频用户达到了3亿。此外,智能终端的高速普及模糊了三的界限,智能不但是电信语音和短信的终端,也是互联和视频业务的终端,各种PAD同时也是互联和视频的终端。

  与此同时,三融合更多的是困境,业界甚至有三融合夭折的言论。从电信的角度看,从三融合试点方案中就失去了IPTV播控权,虽然借助政策松动IPTV用户迅速发展,但IPTV的政治宣传属性决定了广电永远不会放弃IPTV播控权。电信在关键业务 语音、宽带和短信之外,在进入广电的关键业务 电视业务上始终被扼住喉咙。从广电的角度看,在自己的关键业务 电视业务之外依旧没有实力进入电信的语音和短信业务,更勿论已经被电信牢牢把握的宽带业务。从互联的角度看,将视频带入客厅的努力遭遇了广电的市场准入政策。

  在三融合试点行将结束的2012年底,电信和广电互发了业务 双向进入 的牌照,基本上没有什么实际意义,主要是一种姿态。

  四股力量博弈三融合

  可以总结一下,广电的政治宣传属性决定了其对电信和互联的开放融合深度,三融合虽然具有长远的经济战略意义,但是广电的首要任务是守土有责,在政治宣传上决不能失责。此外,广电行业远比电信行业弱小,保护行业、维持稳定也是广电的重要考量标准之一。电信已经形成了对固话、移动和宽带接入业务的基本垄断,并不害怕广电的进入,但是从行业利益最大化、损失最小化的原则出发,电信一方面积极进入广电业务,一方面对广电进入电信业务设置各种障碍。在广电和电信的博弈的夹缝之中,互联企业左右为难,艰难生长。

统计
2013年广州生活服务C轮企业
2008年武汉生活服务C+轮企业
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